Все школы Пекина закрыли из-за коронавируса

По штату Канзас прошел разрушительный торнадо

Папа Римский хотел бы приехать в Киев

Главное

Спорт


		В Китае предупреждают об угрозе конфликта великих держав

		В одной из кофеен Львова неожиданно появилась Анджелина Джоли

		Bloomberg рассказал о содержании нового пакета санкций ЕС против России

		В МИД указали на массовый отток чиновников из администрации Байдена

		Папа Римский хотел бы приехать в Киев

Новости шоу-бизнеса

Подпишитесь на нашу рассылку Наш партнёр

Женская сеть myJulia.ru

	Ночь музеев 2024. Народное искусство на высшем уровне
	Ночь музеев 2024. Бал с Пушкиным
	6 интересных традиций встречи нового года со всего мира
	«Ёлка телеканала Карусель» в Крокусе подарит незабываемый новогодний праздник всем поклонникам российской анимации
	Конкурс рецептов "Вдохновляйся и твори" на Поваренке в самом разгаре!

Если Вы заметили ошибку, пожалуйста, выделите её мышкой и нажмите Ctrl+Enter

Прохождение проверки СРО: в зоне особого внимания

16.3.2015 08:51
Прохождение проверки СРО: в зоне особого внимания

Фото: архив пресс-службы

Проверки бизнес структур органами госнадзора прочно ассоциируются в сознании большинства с бюрократической волокитой и коррупцией.

Однако сегодня, когда функции контроля за деятельностью отдельных компаний возложена на саморегулируемые организации, ситуация не улучшилась.

На пути к свободному обществу
Создание системы саморегулирования коммерческих структур, утвержденное федеральным законом N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», было призвано воплотить в жизнь один из главных постулатов либерализма о необходимости максимально исключить влияние государства в экономической жизни общества.

Саморегулируемым организациям передавались не только функции стандартизации профессиональной деятельности, но и важнейшее право – контролировать соблюдение утвержденных правил входящими в них коммерческими структурами. СРО становились коллективными «ответчиками» за соблюдение законов и надлежащее качество работ своих членов. Этот механизм особенно актуален для саморегулируемых организаций с обязательным членством, деятельность которых охватывает такие важнейшие области, как строительство, архитектурное проектирование и инженерные изыскания.

Горькие плоды саморегулирования
Процесс столкновения некоммерческой общественной инициативы с конкретными проблемами частного бизнеса создал массу противоречий, способных поставить под вопрос саму возможность функционирования всей системы саморегулирования в России.

За семь лет, прошедших с момента создания первых СРО сложилась парадоксальная ситуация, зафиксированная массой статистических данных. Саморегулируемые организации, призванные быть мерилами качества и стоять на страже закона, сами оказались втянутыми в сомнительные (а часто и откровенно коррупционные схемы), уводящие участников профессионального сообщества от всякой ответственности за свои действия.

Попробуем разобраться – как такое могло произойти.

Право на проверку
В статье 9 федерального закона N 315-ФЗ указано, что контроль СРО за деятельностью своих членов осуществляется путем проведения проверок, которые подразделяются на:
•          Плановые – проводятся по утвержденному графику, не чаще 1 раза в год;
•          Внеплановые – проводятся по факту жалобы на нарушения требований и стандартов СРО или при наличии иных оснований.

Также по форме прохождения проверки СРО могут быть:
•          Камеральными или документарными – СРО работает с документами и доступными данными по проверяемой фирме, без выезда на место;
•          Выездными – более подробная проверка деятельности на месте фактического нахождения организации или на объекте, где та проводит работы.

Ее следствием могут быть многочисленные меры воздействия к провинившейся компании – от предписания исправить нарушения, до исключения из членов СРО (прощай взнос в компенсационный фонд) или отправки сведений в прокуратуру, с перспективой возбуждения уголовного дела.

Свобода наживаться
Как можно видеть, полномочия саморегулируемых организаций простираются довольно широко. И вот тут схема, выглядящая, на первый взгляд просто и логично, начинает давать сбой. Ведь такие полномочия не предполагают пропорциональной ответственности СРО перед государством, на фоне чего (как не сложно догадаться) начинает пышным цветом цвести местечковый произвол.

В общих чертах схема выглядит несложно. Недобросовестные СРО, не стремятся информировать своих членов обо всех обязательных аспектах закона, связанных с контролем их деятельности в рамках системы саморегулирования. А когда «внезапно» приходит время проверки на соответствие члена СРО многочисленным требованиям (подробнее о которых можно узнать здесь), выясняется что руководство компании абсолютно к ней не готово. Результатом такого невежества обычно становится крупный «откат», сумма которого незамедлительно включается коммерческой структурой в стоимость своих услуг или продукции.

Фактически сложилась ситуация, когда ряд крупных саморегулируемых организаций стали специализироваться на регулярном взимании поборов со своих членов. Дело доходит до того, что некоторые недобросовестные СРО начли высылать своим членам письма, в которых указан конкретный ценник на прохождение проверок, а также стоимость других «услуг», предоставляемых этими некоммерческими организациями.

От молниеносных выездных проверок таких СРО (с самыми печальными результатами) оказались не застрахованы даже самые добросовестные компании. Так, законопослушные представители бизнеса вынужденно втягиваются в коррупционные схемы, становясь де-факто соучастниками серьезных преступлений.

Ход власти
А что же государство? Способно ли оно повлиять на развитие этих негативных тенденций, в качестве последней инстанции?

Хотя в законе и указана процедура прохождения проверок самих СРО, многочисленные прорехи в законодательстве и невозможность органов надзора быстро принять меры к нарушителям закона, приводят механизм ответственности саморегулируемых организаций в состояние ступора.

По словам члена Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Романа Ковнера: «Сегодня государственный надзор за деятельностью СРО не эффективен. Предписания по исправлению нарушений не исполняются, а судебная процедура лишения статуса СРО крайне растянута во времени – процесс занимает до 2 лет. К тому же суды часто выступают на стороне саморегулируемых организаций, отказывая по формальным признакам в лишении статуса СРО».

Острота ситуации, сложившейся в последнее время в данной сфере, побудила власти к более решительным действиям. Уже с начала 2014 года резко возросло количество проверок, проводимых Ростехнадзором, с целью выявления нарушений в работе СРО. Особый акцент сделан на проверке СРО, выдающих допуски для работ на особо опасных, сложных технически и уникальных объектах. Именно здесь коммерческие схемы, обходящие требования закона, могут обойтись слишком дорого. Особое внимание проверяющих органов в последнее время обращено на сферы деятельности в саморегулировании, которые традиционно являются проблемными зонами для всей отечественной экономики.

В тесной связке с органами государственного надзора работают и Национальные объединения. Регулярно проводимые ими семинары и круглые столы не только способствуют освещению актуальных вопросов, связанных с применением законодательства о СРО, среди профессионального сообщества, но и выявляет потенциальные пути решения проблем, которые облекаются затем в конкретные законодательные инициативы или методические рекомендации (подобные тем, что составило не так давно Национальное Объединение Проектировщиков).

Скоординированные усилия государства и Национальных объединений саморегулируемых организаций способны принести позитивные результаты уже в самое ближайшее время. Этому будет способствовать намеченное на ближайшее время появление единого реестра СРО, а также готовящиеся дополнения к законодательной базе, в которых особое место уделено совершенствованию работы механизма контроля в сфере саморегулирования.

Автор: Екатерина Рыбачёк
Прочтений: 4446

(всего комментариев: 1)

[30.09.2015 10:26:56] Написал: Егор
Для того чтобы узнать быстро и качественно ответ на вопрос нужно обращаться к достоверным источникам, например как Скорая СРОпомощь.Ответят на все ваши вопросы бесплатно а так же без лишней волокиты быстро оформят необходимый допуск строителей, изыскателей или проектировщика и главное, абсолютно бесплатно.

Добавить комментарий

Для добавления комментария заполните все поля формы:
Смотрите еще:

Тайны дня

Поиск

Ноябрь 2024

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс